作為一種彈性、靈活的用工方式，勞務(wù)派遣受到用人單位歡迎。近年來(lái)，《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的陸續(xù)修訂和出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)制。由于勞務(wù)派遣涉及三方主體，極易發(fā)生糾紛。人社部門及社會(huì)各方力量應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)派遣單位、用工單位、勞動(dòng)者及政府的多方共贏。

    當(dāng)前勞務(wù)派遣存在的主要問(wèn)題

    勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。《勞動(dòng)合同法》第67條明確規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。但現(xiàn)實(shí)中，很多單位另出資或由其某部門、某所屬單位、單位某人注冊(cè)一家勞務(wù)派遣公司，然后自我派遣。為了逃避法律對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)制，很多企業(yè)使用假外包、真派遣的形式，降低勞務(wù)派遣的用工比例。對(duì)這一問(wèn)題，雖然有《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第27條予以規(guī)制，但實(shí)踐中監(jiān)察較難。

    一些用工單位依然大量使用被派遣勞動(dòng)者，有的甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道。《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣用工崗位范圍作了更加嚴(yán)格的限制。但現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)尤其是銀行、電業(yè)、石油、郵政、通信等行業(yè)企業(yè)，為彌補(bǔ)人員不足，基本都存在大范圍使用勞務(wù)派遣的情況。

    被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保障，同工不同酬、不同保障待遇的問(wèn)題突出。《勞動(dòng)合同法》第63條、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第9條明確規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，用工單位應(yīng)當(dāng)向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動(dòng)者。但現(xiàn)實(shí)并非如此，同崗不同薪、同薪不同基數(shù)、同單位不同福利待遇等現(xiàn)象，使得很多被派遣勞動(dòng)者長(zhǎng)期沒(méi)有歸屬感、認(rèn)同感，心理落差較大。

    企業(yè)勞務(wù)派遣違法用工的原因

    一是二元化用工體制障礙。我國(guó)國(guó)企還保留著編制制度，以通信、郵電等行業(yè)為例，進(jìn)入該類行業(yè)就業(yè)，一般至少需要省級(jí)單位招聘，且招聘名額有限。該類行業(yè)企業(yè)的市級(jí)（區(qū)級(jí)）單位，如果僅依靠“正式人員”來(lái)推動(dòng)全部工作的開(kāi)展，顯然不可能。在這種二元化用工體制下，選擇勞務(wù)派遣用工顯然符合現(xiàn)實(shí)需要。

    二是作為經(jīng)濟(jì)人實(shí)體，企業(yè)出于利潤(rùn)最大化的需求作出違法的選擇。就上述企業(yè)來(lái)講，如果一些簡(jiǎn)單的崗位如分揀、咨詢等崗位，通過(guò)招聘“正式人員”由他們來(lái)做，在雙方具有合法有效勞動(dòng)關(guān)系的前提下，則必定要同工同酬，如此則將增加大量成本。

    嚴(yán)格依法規(guī)范勞務(wù)派遣

    加大法律宣傳力度。充分利用一切可利用平臺(tái)，向用工企業(yè)、勞務(wù)派遣單位、勞動(dòng)者宣傳《勞動(dòng)合同法》對(duì)于勞務(wù)派遣的特別規(guī)定，全面提高單位和勞動(dòng)者的法制素養(yǎng)及依法維權(quán)意識(shí)，變被動(dòng)處理為主動(dòng)預(yù)防，將違法侵權(quán)行為消除在萌芽狀態(tài)。

    摸清勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀。由勞動(dòng)行政部門根據(jù)勞務(wù)派遣用工備案、工商行政管理部門根據(jù)辦理登記經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)單位記錄，及時(shí)摸清當(dāng)?shù)啬壳八械膭趧?wù)派遣單位以及使用勞務(wù)派遣的用工單位現(xiàn)狀。同時(shí)，對(duì)照《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》規(guī)定，對(duì)違法的用工單位和派遣單位加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄，切實(shí)保障被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

    依法仲裁及時(shí)維權(quán)。對(duì)勞動(dòng)者提請(qǐng)的關(guān)于勞務(wù)派遣的仲裁案件，依據(jù)事實(shí)和法律及時(shí)作出裁決。仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)查清的事實(shí)，積極采用仲裁建議書制度，要求用工單位和勞務(wù)派遣單位作出整改。同時(shí)，聯(lián)合勞動(dòng)執(zhí)法部門，對(duì)其整改情況定期登門回訪、驗(yàn)收，對(duì)未作出整改、仍存在勞務(wù)派遣違法用工的單位，依法從重處罰。

    充分發(fā)揮法律援助工作站的作用。部分被派遣勞動(dòng)者法律知識(shí)欠缺，難以拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。目前，很多地方都建立了法律援助工作站，建議工作站開(kāi)設(shè)專門幫助被派遣勞動(dòng)者維權(quán)的業(yè)務(wù)，讓勞動(dòng)者不再為缺乏維權(quán)知識(shí)儲(chǔ)備犯愁，不再為維權(quán)的經(jīng)濟(jì)成本擔(dān)憂，切實(shí)保護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益。

    加大執(zhí)法打擊力度。一是進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍的充實(shí)力度，在人員配備、辦案設(shè)施等方面予以傾斜。二是通過(guò)實(shí)地走訪、不定期抽查等方式對(duì)勞務(wù)派遣單位的用人情況、用工單位的用工情況實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)工資發(fā)放環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)跟蹤，規(guī)制勞務(wù)派遣行為，保障勞動(dòng)者的同工同酬權(quán)利。三是對(duì)勞務(wù)派遣單位的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，對(duì)于假外包真派遣的違法行為予以罰款，并視為用工單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，由其承擔(dān)用人單位的責(zé)任，減少用工單位的不合法用工行為。四是對(duì)曾有過(guò)濫用勞務(wù)派遣現(xiàn)象的單位在網(wǎng)上進(jìn)行登記備案，嚴(yán)重者列入違法失信企業(yè)名單，對(duì)違法行為予以相關(guān)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的取消其經(jīng)營(yíng)許可，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。